The more than 110 member countries of the United Nations’ global School Meals Coalition stress that school meals programmes are one of the most impactful public initiatives to support governments in progressing towards their policy agendas for achieving the Sustainable Development Goals (SDGs). Overwhelming evidence (WFP, 2025) shows that school meals programmes are not only an opportunity to improve children’s well-being, but they are also the ideal food system segment to foster sustainable consumption patterns for the children’s lifetime (Pastorino et al., 2024). The blog article From scientist’s desk to the school canteen[RI1]  outlines various ways how Indonesia can contribute to this evidence thanks to the many research and experience opportunities created by the countrywide roll-out of the MBG[RI2]  (‘Free Nutritious Meals’) programme being introduced since the beginning of 2025. Picture 1 shows one example of a newly established school kitchen in a rural area south of Bandung.

Picture 1: Newly established school kitchen in Cimaung (West Java)

Source: Authors.

For these reasons, school meals go even much beyond improving food security and  nutrition (SDG2) especially for vulnerable parts of the population. They are supporting progress towards 11 of the 17 SDGs (School Meals Coalition, 2025). Even more, a new thematic SDG on school meals being part of SDG 4 ‘Quality education’ has been accepted by the UNESCO for being included into UN’s Agenda 2030. The new SDG aims to “ensure that all children have the opportunity to receive a safe, healthy, nutritious meal in schools” by 2030 (WFP, 2025).

Given the legacy of the School Meals Coalition led by the World Food Programme, almost 60% of all countries worldwide have up to now implemented concrete steps to either set up new or improve existing school catering services in an efficient and sustainable way. Indonesia joined the Coalition in 2025, given the centrality of the MBG programme for President Prabowo Subianto’s goals for Indonesia which aims to provide free meals to all 60 million schoolchildren. As part of Indonesia’s participation to the Coalition, one of the most important commitments is to ensure that the catering is set up and managed sustainably. This means multiple economic, social, environmental and nutritional aspects should be accounted for when evaluating school meals. Those aspects include using the newly introduced lunches for the benefit of children’s food education, ensuring as much as possible local procurement, e.g., by purchasing the raw materials from small-scale farmers or designing food consumption experiments in the canteen to improve children’s health (Republic of Indonesia, 2025).

In order to set up such catering structures in a resource-efficient manner and monitor progress and success as well as to identify best (and worst) practices, national governments have made efforts to clarify and measure what sustainability of school catering means to them and their societies. A school meal is seen as sustainable if it is “delivering equitable and healthy foods for children, produced in ways that do not pollute or overexploit natural resources and protect biodiversity” (Pastorino et al., 2025). The relevant ministries, school and food security authorities, teachers, families, as well as extension and nutrition specialists need, thus, to find a common understanding when they consider school meals as sustainable for their living reality and the challenges and endowments od their region or country.  

They need to find consensus what they consider as healthy diets for schoolchildren (nutritional sustainability), what broader social benefits for families, local communities and society at large they wish the catering services to ideally achieve (social sustainability), what financial basis is their preferred choice to fund the school catering in feasible and enduringly affordable ways (economic sustainability) and, least, how to follow a resource-efficient approach which honours, respects and preserves the use of the local and regional natural environment as much as possible (environmental sustainability). Evaluating progress and achievements as well as enabling learning from each other needs precise measurement conducted by objective parties, such as qualified and suitably staffed government bodies. Yet, how to exactly measure these different dimensions of school meals so that national priorities are sufficiently reflected and comparability of results across different regions, countries and years is guaranteed, is a question still to be answered by policymakers, civil society and researchers.

Living laboratories emerged as a powerful method to identify and operationalize approaches to monitor and assess the performance of school meals in various ways, among others also with respect of their sustainability. These laboratories can be configured as physical or virtual environments. Their crucial characteristic is that they provide a safe and open space in which groups of citizens with very different interests meet and communicate with policymakers, scientists, companies and other types of experts in order to co-create solutions to challenges to their societies. This process of exchanging experiences, communicating and jointly identifying priorities, chances and limitations ideally follows a scientific approach in the form of an explicitly written down protocol as, for example, described in detail in Petruzzelli et al. (2025).

In the north of Italy, the living laboratory Laboratory of Sustainable Catering[RI3]  co-led by the regional government and the University of Bologna has been established. The laboratory brings together education experts, researchers, and policymakers to co-design solutions for understanding and improving the sustainability of school canteens and translate the consensuses about nutritional, social and environmental benefits of school meals into concrete societal and policy action. One central goal of the laboratory was to develop a tool enabling the evaluation and monitoring of the performance of the lunch catering across the province’s schools in regard of three sustainability dimensions.

The scientific article of Petruzzelli et al. (2025a) documents all details of the research process as well as the research outcome. The structure and the dimensions covered by the developed assessment tool as well as the specific measurements to be gathered have been selected via a participatory process with a group of expert stakeholders who are part of this living laboratory (Picture 3 shows one of the meetings in the Laboratory of Sustainable Catering). Several workshops have been organized which focused on the definition of a common understanding of the main challenges, the joint choice of indicators and their measurement scales.  As a result, the tool of Petruzzelli et al. (2025a) evaluates nutritional, social and environmental sustainability of school’s specific lunch catering choices. It is based on objectives measurements of 23 nutritional, 10 environmental, and 9 social indicators (see Picture 2 for two examples of qualitative indicators measures). These 42 pieces of evidence are then aggregated into a single sustainability score which ranges from 0 to 75 and is easy to interpret. This overall score can be split up into sub-scores for each of the three dimensions. To evaluate how societal preferences which differ from the ones in northern Italy would impact the structure and interpretation of the score, the analysis also designs three scenarios which reflect possible alternative priorities of stakeholders beyond Italy.

Picture 2: Aspects measured by the tool’s social (left) and environmental indicators (right): educational material and re-usable dishes used in school canteens

Source: Authors.

Jointly involving various interest groups in the development of the monitoring approach allowed for getting a complete and intimate understanding of their views and priorities that the assessment tool must take into consideration in order to be accepted by them as being sufficiently tailored to their reality. Their consensus reached in this communication process also clarifies which sustainability areas the Italian society wishes to get more closely monitored. The perspectives of the various participating interest groups – ranging from food practitioners such as catering companies, to teachers and policy makers – were collected and assembled in a systematic and structured format and translated into numerical measurement. Therefore, the indicators, the measurement scales and their aggregation mechanism match the needs and priorities of the practitioners and are aligned with the policy goals of the community. Additionally, the use of a participatory approach has proven to have led to improved acceptance, ownership and trust of the approach. The monitoring tool is designed in a user-friendly format and is, as a result, straightforwardly usable by school food professionals for evaluating school meals. It has been adopted as a binding requirement for all schools in the Italian region and proved effective for informing policymakers and the responsible authorities in an easily-communicable format.

Picture 3: Presentation and discussion of the final sustainability assessment tool with the stakeholders of the living laboratory in Italy

Source: Authors.

The developed sustainability tool can serve as a first strategic blueprint for similar sustainability monitoring approaches for ensuring the success of Indonesia’s school food ambitions. Although that the approach of Petruzzelli et al. (2025a) is tailored to Italian sustainability priorities, it offers a transparent and reproducible mechanism that can be piloted in Indonesian school canteens to verify if some of the proposed indicators have relevance here too. The use of this tool in Italy informs Indonesian authorities about the main challenges and benefits encountered in its design and practical application. Knowing what aspects function well and what are the main barriers can place Indonesian authorities in a privileged position for replicating or adapting such a tool which will support the sustainable development of the MBG programme in the years to come. The application of an adapted version of the tool in Indonesia can inform authorities not only about how to facilitate self-monitoring of individual schools’ sustainability progresses, but also enable comparing achievements and trajectories across years and (groups of) schools. This can serve for authorities to straightforwardly identify where, when and how to intervene to facilitate the change needed for realizing Indonesia ambition.  

All public authorities at the various levels of governance in Indonesia, which have their roles in the implementation of the MBG programme, can gain practical inspiration from integrating various societal interest groups into the design of governmental evaluation methods fulfilling scientific exactness and integrity standards via the living laboratory approach. Following the methodological guidance on the procedure for designing the tool and conducting participatory approaches outlined by Petruzzelli et al. (2025a) offers authorities at the provincial and regional levels the chance to replicate similar living laboratories in Indonesia. As part of such a living laboratory, school food professionals can map the school food environment reality in Indonesia to understand what its fundamental aspects are and how the tool can be practically applied. While the Italian living laboratory decided to evaluate school meals sustainability for their diet quality and the environmental and social benefits they deliver, Indonesian authorities may want to decide to focus on different dimensions. Such concrete and directly applicable guidance for the school catering sector will support realizing Indonesia’s sustainability ambition and the objectives of the MBG programme.

For more details, the publication can be accessed here https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2025.146015

References

Pastorino, S., Backlund, U., Bellanca, R., Hunter, D., Kaljonen, M., Singh, S., Vargas, M., Bundy, D., 2025. Planet-friendly school meals: opportunities to improve children’s health and leverage change in food systems 9. https://doi.org/10.1016/S2542-5196(24)00302-4

Petruzzelli, M., Amadori, S., Ihle, R., Fridel, M., Vittuari, M., 2025a. Monitoring nutritional, environmental and social sustainability in school food settings : A three-dimensional score-based assessment tool. Journal of Cleaner Production 519, 146015. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2025.146015

Petruzzelli, M., Ihle, R., Vittuari, M., 2025b. From scientist’s desk to the school canteen: The potential of living laboratories for designing sustainable school meals in Indonesia. https://sdgcenter.unpad.ac.id/from-scientists-desk-to-the-school-canteen-the-potential-of-living-laboratories-for-designing-sustainable-school-meals-in-indonesia/ [IR1] 

Republic of Indonesia, 2025. Commitments of the Government of Indonesia. https://schoolmealscoalition.org/member/indonesia

School Meals Coalition, 2025. School meals are multisectoral game changers. https://schoolmealscoalition.org/why-school-meals   

WFP, 2025. State of School Feeding Worldwide 2024. https://www.wfp.org/publications/state-school-feeding-worldwide

Lebih dari 110 negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa’ global School Meals Coalition menegaskan bahwa program makan sekolah merupakan salah satu inisiatif publik paling berdampak dalam mendukung pemerintah mencapai agenda kebijakan mereka guna merealisasikan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development Goals/SDGs). Berbagai bukti yang sangat kuat (WFP, 2025) menunjukkan bahwa program makan sekolah bukan sekadar peluang untuk meningkatkan kesejahteraan anak, melainkan juga merupakan segmen sistem pangan yang ideal untuk membentuk pola konsumsi berkelanjutan sepanjang siklus hidup anak (Pastorino et al., 2024). Artikel blog “Dari Meja Ilmuwan ke Kantin Sekolah” menguraikan berbagai cara Indonesia dapat berkontribusi pada penguatan basis bukti tersebut, melalui beragam peluang riset dan pengalaman kebijakan yang terbuka seiring dengan peluncuran nasional program MBG (Makan Bergizi Gratis) sejak awal tahun 2025. Gambar 1 menampilkan salah satu contoh dapur sekolah yang baru didirikan di wilayah perdesaan di selatan Bandung.

Gambar 1: Dapur sekolah yang baru didirikan di Cimaung (Jawa Barat)

Sumber: penulis

Atas dasar itu, program makan sekolah melampaui sekadar upaya peningkatan ketahanan pangan dan perbaikan gizi (SDG 2), khususnya bagi kelompok rentan. Program ini berkontribusi terhadap kemajuan pada 11 dari 17 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (School Meals Coalition, 2025). Lebih jauh lagi, sebuah target tematik baru mengenai makan sekolah sebagai bagian dari SDG 4 “Pendidikan Berkualitas” telah diterima oleh UNESCO untuk dimasukkan dalam Agenda 2030 Perserikatan Bangsa-Bangsa. Target baru tersebut bertujuan untuk “memastikan bahwa seluruh anak memiliki kesempatan menerima makanan yang aman, sehat, dan bergizi di sekolah” pada tahun 2030 (WFP, 2025).

Berkaca pada warisan School Meals Coalition yang dipimpin oleh World Food Programme (WFP), hampir 60 persen negara di dunia hingga saat ini telah mengambil langkah konkret untuk membangun program katering sekolah baru atau memperbaiki layanan yang sudah ada secara efisien dan berkelanjutan. Indonesia bergabung dengan Koalisi tersebut pada tahun 2025, sejalan dengan posisi sentral program MBG dalam agenda Presiden Prabowo Subianto, yang menargetkan penyediaan makanan gratis bagi sekitar 60 juta anak sekolah di seluruh Indonesia. Sebagai bagian dari partisipasi Indonesia dalam Koalisi, salah satu komitmen terpenting adalah memastikan bahwa layanan katering dirancang dan dikelola secara berkelanjutan. Hal ini berarti berbagai dimensi ekonomi, sosial, lingkungan, dan gizi perlu dipertimbangkan secara komprehensif dalam evaluasi program makan sekolah. Aspek-aspek tersebut mencakup pemanfaatan menu makan siang yang baru diperkenalkan untuk mendukung pendidikan pangan bagi anak, penerapan pengadaan lokal sejauh mungkin, misalnya melalui pembelian bahan baku dari petani skala kecil, serta perancangan eksperimen konsumsi pangan di kantin sekolah untuk meningkatkan kesehatan anak (Republik Indonesia, 2025).

Untuk membangun struktur layanan katering sekolah yang efisien dalam pemanfaatan sumber daya, memantau kemajuan dan capaian, serta mengidentifikasi praktik terbaik (maupun praktik yang kurang efektif), pemerintah nasional telah berupaya memperjelas dan mengukur makna keberlanjutan dalam konteks layanan makan sekolah sesuai dengan kebutuhan masyarakat masing-masing. Makanan sekolah dipandang berkelanjutan apabila “menyediakan pangan yang sehat dan adil bagi anak-anak, diproduksi dengan cara yang tidak mencemari atau mengeksploitasi sumber daya alam secara berlebihan serta melindungi keanekaragaman hayati” (Pastorino et al., 2025). Dalam kerangka tersebut, kementerian terkait, otoritas pendidikan dan ketahanan pangan, guru, keluarga, serta para penyuluh dan ahli gizi perlu membangun pemahaman bersama ketika menilai apakah program makan sekolah dapat dikategorikan sebagai berkelanjutan dalam konteks realitas sosial, tantangan, dan potensi sumber daya yang dimiliki oleh wilayah atau negara masing-masing.

Para pemangku kepentingan perlu mencapai konsensus mengenai apa yang dimaksud dengan pola makan sehat bagi anak sekolah (keberlanjutan gizi), manfaat sosial yang lebih luas bagi keluarga, komunitas lokal, dan masyarakat secara keseluruhan yang diharapkan dari layanan katering sekolah (keberlanjutan sosial), dasar pembiayaan yang dipilih untuk mendukung penyelenggaraan makan sekolah secara layak dan berkelanjutan dalam jangka panjang (keberlanjutan ekonomi), serta bagaimana menerapkan pendekatan yang efisien dalam penggunaan sumber daya dengan tetap menghormati, menjaga, dan melestarikan lingkungan alam lokal dan regional (keberlanjutan lingkungan). Evaluasi atas kemajuan dan capaian, sekaligus pembelajaran bersama antarwilayah dan antarnegara, memerlukan pengukuran yang presisi dan dilaksanakan oleh pihak yang objektif, seperti lembaga pemerintah yang kompeten dan memiliki kapasitas kelembagaan yang memadai. Namun demikian, bagaimana secara tepat mengukur berbagai dimensi keberlanjutan makan sekolah tersebut, agar prioritas nasional dapat tercermin secara memadai sekaligus menjamin keterbandingan hasil antarwilayah, antarnegara, dan lintas waktu masih menjadi pertanyaan terbuka yang perlu dijawab oleh para pembuat kebijakan, masyarakat sipil, dan komunitas peneliti.

Living laboratories (laboratorium hidup) berkembang sebagai metode yang efektif untuk mengidentifikasi dan mengoperasionalkan berbagai pendekatan dalam memantau serta menilai kinerja program makan sekolah, termasuk dalam aspek keberlanjutannya. Laboratorium ini dapat dirancang dalam bentuk lingkungan fisik maupun virtual. Karakteristik utamanya adalah penyediaan ruang yang aman dan terbuka, di mana kelompok warga dengan latar kepentingan yang beragam dapat bertemu dan berinteraksi dengan pembuat kebijakan, ilmuwan, pelaku usaha, serta berbagai jenis pakar lainnya, guna bersama-sama merumuskan solusi atas tantangan yang dihadapi masyarakat. Proses pertukaran pengalaman, komunikasi, serta identifikasi bersama atas prioritas, peluang, dan keterbatasan tersebut idealnya mengikuti pendekatan ilmiah yang dituangkan dalam protokol tertulis secara eksplisit, sebagaimana diuraikan secara rinci dalam Petruzzelli et al. (2025).

Di Italia bagian utara, Laboratorium Katering Berkelanjutan didirikan sebagai sebuah living laboratory yang dipimpin bersama oleh pemerintah daerah dan Universitas Bologna. Laboratorium ini mempertemukan para ahli pendidikan, peneliti, dan pembuat kebijakan untuk secara kolaboratif merancang solusi dalam memahami serta meningkatkan keberlanjutan kantin sekolah, sekaligus menerjemahkan konsensus mengenai manfaat gizi, sosial, dan lingkungan dari program makan sekolah ke dalam tindakan sosial dan kebijakan yang konkret. Salah satu tujuan utama laboratorium tersebut adalah mengembangkan suatu instrumen yang memungkinkan evaluasi dan pemantauan kinerja layanan makan siang di sekolah-sekolah dalam lingkup provinsi, dengan mengacu pada tiga dimensi keberlanjutan.

Artikel ilmiah Petruzzelli et al. (2025a) mendokumentasikan secara rinci seluruh proses penelitian beserta hasil yang diperoleh. Struktur dan dimensi yang tercakup dalam instrumen penilaian yang dikembangkan, termasuk indikator-indikator spesifik yang diukur, ditentukan melalui proses partisipatif bersama kelompok pemangku kepentingan ahli yang tergabung dalam living laboratory tersebut (Gambar 3 menampilkan salah satu pertemuan di Laboratorium Katering Berkelanjutan). Sejumlah lokakarya diselenggarakan dengan fokus pada perumusan pemahaman bersama mengenai tantangan utama, pemilihan indikator secara kolektif, serta penentuan skala pengukurannya. Sebagai hasilnya, instrumen yang dikembangkan oleh Petruzzelli et al. (2025a) mengevaluasi keberlanjutan gizi, sosial, dan lingkungan dari pilihan layanan makan siang di sekolah tertentu. Instrumen ini didasarkan pada pengukuran objektif terhadap 23 indikator gizi, 10 indikator lingkungan, dan 9 indikator sosial (lihat Gambar 2 untuk dua contoh indikator kualitatif yang diukur). Keempat puluh dua indikator tersebut kemudian diagregasikan menjadi satu skor keberlanjutan komposit yang berkisar antara 0 hingga 75 dan mudah diinterpretasikan. Skor keseluruhan ini dapat diuraikan lebih lanjut menjadi sub-skor untuk masing-masing dari ketiga dimensi keberlanjutan. Untuk menilai bagaimana preferensi sosial yang berbeda dari konteks Italia utara dapat memengaruhi struktur dan interpretasi skor tersebut, analisis ini juga merancang tiga skenario yang merefleksikan kemungkinan prioritas alternatif para pemangku kepentingan di luar Italia.

Gambar 2: Aspek yang diukur melalui indikator sosial (kiri) dan indikator lingkungan (kanan) dalam instrumen penilaian: materi edukasi serta penggunaan peralatan makan yang dapat digunakan kembali di kantin sekolah

Sumber: Penulis

               Pelibatan bersama berbagai kelompok kepentingan dalam pengembangan pendekatan pemantauan memungkinkan diperolehnya pemahaman yang menyeluruh dan mendalam mengenai pandangan serta prioritas mereka, yang perlu dipertimbangkan dalam instrumen penilaian agar dapat diterima sebagai relevan dengan realitas yang mereka hadapi. Konsensus yang dicapai melalui proses komunikasi tersebut juga memperjelas aspek keberlanjutan mana yang ingin dipantau secara lebih intensif oleh masyarakat Italia. Perspektif dari berbagai kelompok kepentingan yang berpartisipasi-mulai dari praktisi pangan seperti perusahaan katering hingga guru dan pembuat kebijakan-dikumpulkan dan disusun dalam format yang sistematis dan terstruktur, kemudian diterjemahkan ke dalam pengukuran numerik. Dengan demikian, indikator, skala pengukuran, serta mekanisme agregasinya mencerminkan kebutuhan dan prioritas para pelaksana di lapangan, sekaligus selaras dengan tujuan kebijakan komunitas. Pendekatan partisipatif ini terbukti meningkatkan tingkat penerimaan, rasa memiliki, dan kepercayaan terhadap instrumen yang dikembangkan. Instrumen pemantauan tersebut dirancang dalam format yang ramah pengguna dan karenanya dapat digunakan secara langsung oleh para pengelola layanan makan sekolah untuk mengevaluasi program yang dijalankan. Instrumen ini telah diadopsi sebagai persyaratan yang mengikat bagi seluruh sekolah di wilayah Italia tersebut dan terbukti efektif dalam menyediakan informasi bagi pembuat kebijakan serta otoritas terkait dalam format yang mudah dikomunikasikan.

Gambar 3: Presentasi dan diskusi instrumen akhir penilaian keberlanjutan bersama para pemangku kepentingan dalam living laboratory di Italia

Sumber: Penulis

Instrumen keberlanjutan yang dikembangkan tersebut dapat berfungsi sebagai cetak biru strategis awal bagi pengembangan pendekatan pemantauan keberlanjutan yang serupa, guna mendukung keberhasilan ambisi Indonesia dalam penyelenggaraan program makan sekolah. Meskipun pendekatan Petruzzelli et al. (2025a) disusun berdasarkan prioritas keberlanjutan di Italia, instrumen tersebut menawarkan mekanisme yang transparan dan dapat direplikasi, sehingga dapat diuji coba di kantin-kantin sekolah di Indonesia untuk menilai sejauh mana indikator yang diusulkan relevan dengan konteks nasional. Pengalaman penerapan instrumen tersebut di Italia memberikan pembelajaran bagi otoritas Indonesia mengenai tantangan utama dan manfaat yang muncul dalam proses perancangan maupun implementasi praktisnya. Pemahaman mengenai aspek-aspek yang berfungsi dengan baik serta hambatan utama yang dihadapi dapat menempatkan otoritas Indonesia pada posisi yang lebih siap dalam mereplikasi atau menyesuaikan instrumen tersebut guna mendukung pengembangan berkelanjutan program MBG pada tahun-tahun mendatang. Penerapan versi yang telah diadaptasi di Indonesia tidak hanya dapat memberikan informasi kepada otoritas mengenai cara memfasilitasi pemantauan mandiri atas kemajuan keberlanjutan di masing-masing sekolah, tetapi juga memungkinkan perbandingan capaian dan trajektori kinerja antarwaktu serta antar sekolah atau kelompok sekolah. Hal ini dapat menjadi dasar bagi otoritas untuk secara lebih tepat mengidentifikasi di mana, kapan, dan bagaimana intervensi diperlukan guna mendorong perubahan yang dibutuhkan dalam mewujudkan ambisi Indonesia tersebut.

Seluruh otoritas publik pada berbagai tingkatan tata kelola di Indonesia, yang memiliki peran dalam implementasi program MBG, dapat memperoleh inspirasi praktis dari integrasi berbagai kelompok kepentingan masyarakat dalam perancangan metode evaluasi pemerintah yang memenuhi standar ketepatan dan integritas ilmiah melalui pendekatan living laboratory. Dengan mengikuti panduan metodologis mengenai prosedur perancangan instrumen dan pelaksanaan pendekatan partisipatif sebagaimana diuraikan oleh Petruzzelli et al. (2025a), otoritas di tingkat provinsi dan daerah memiliki peluang untuk mereplikasi model living laboratory serupa di Indonesia. Sebagai bagian dari living laboratory tersebut, para profesional pengelola makanan sekolah dapat memetakan realitas lingkungan pangan sekolah di Indonesia untuk memahami aspek-aspek fundamentalnya serta bagaimana instrumen penilaian dapat diterapkan secara praktis. Apabila living laboratory di Italia memutuskan untuk mengevaluasi keberlanjutan makan sekolah berdasarkan kualitas gizi serta manfaat lingkungan dan sosial yang dihasilkan, otoritas Indonesia dapat memilih untuk memfokuskan perhatian pada dimensi yang berbeda sesuai dengan prioritas nasional. Panduan yang konkret dan dapat diterapkan secara langsung bagi sektor katering sekolah ini akan mendukung terwujudnya ambisi keberlanjutan Indonesia serta pencapaian tujuan program MBG.

Untuk informasi lebih lanjut, publikasi tersebut dapat diakses melalui tautan berikut:
https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2025.146015

Referensi

Pastorino, S., Backlund, U., Bellanca, R., Hunter, D., Kaljonen, M., Singh, S., Vargas, M., Bundy, D., 2025. Planet-friendly school meals: opportunities to improve children’s health and leverage change in food systems 9. https://doi.org/10.1016/S2542-5196(24)00302-4

Petruzzelli, M., Amadori, S., Ihle, R., Fridel, M., Vittuari, M., 2025a. Monitoring nutritional, environmental and social sustainability in school food settings : A three-dimensional score-based assessment tool. Journal of Cleaner Production 519, 146015. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2025.146015

Petruzzelli, M., Ihle, R., Vittuari, M., 2025b. “Dari Meja Ilmuwan ke Kantin Sekolah”  https://sdgcenter.unpad.ac.id/dari-meja-ilmuwan-ke-kantin-sekolah-potensi-laboratorium-hidup-untuk-merancang-makanan-sekolah-berkelanjutan-di-indonesiaoleh-mara-petruzzelli-rico-ihle-matteo-vittuari/

Republic of Indonesia, 2025. Commitments of the Government of Indonesia. https://schoolmealscoalition.org/member/indonesia

School Meals Coalition, 2025. School meals are multisectoral game changers. https://schoolmealscoalition.org/why-school-meals  

WFP, 2025. State of School Feeding Worldwide 2024. https://www.wfp.org/publications/state-school-feeding-worldwide

Kegiatan ini merupakan bagian dari konsolidasi multipihak untuk memperkuat dukungan terhadap pengesahan Rancangan Undang-Undang Masyarakat Adat (RUU MA), yang telah tertunda selama 16 tahun dalam Program Legislasi Nasional. Diskusi menghadirkan perwakilan komunitas Masyarakat Adat, organisasi masyarakat sipil, akademisi, mahasiswa, media, serta perwakilan legislatif.

Dalam siaran pers yang disampaikan Koalisi Kawal RUU Masyarakat Adat, ditegaskan bahwa pengesahan RUU MA merupakan mandat konstitusi sebagaimana diatur dalam Pasal 18B ayat (2) dan Pasal 28I ayat (3) UUD 1945. Tanpa payung hukum komprehensif, masyarakat adat tetap berada dalam posisi rentan terhadap kriminalisasi, perampasan wilayah adat, serta dampak kerusakan ekologis akibat alih fungsi lahan.

Reframing: Bukan Hak vs Investasi

Dalam forum tersebut, SDGs Center Unpad yang diwakili oleh Prof. Dr. Zuzy Anna, M.Si., menyampaikan materi berjudul “Kedaulatan Masyarakat Adat dan Tantangan Investasi: Dari Trickle-Down ke Institutionalized Value Sharing”.

Prof. Zuzy mengajak peserta mengubah cara pandang yang kerap mempertentangkan pengakuan hak masyarakat adat dengan kepentingan investasi. Menurutnya, persoalan utamanya bukan konflik ideologis, melainkan desain ekonomi.

Mengacu pada pemikiran Douglass North, yang menyatakan bahwa institusi adalah “rules of the game” dalam masyarakat, ia menekankan bahwa investasi membutuhkan kepastian aturan main yang jelas dan stabil. Konflik muncul ketika distribusi hak dan nilai tidak terlembagakan dengan baik. Ia juga merujuk pada gagasan Karl Polanyi tentang ekonomi yang melekat pada relasi sosial, untuk menunjukkan bahwa investasi yang mengabaikan struktur sosial adat berisiko memicu dislokasi dan konflik sistemik.

Mengapa Trickle-Down Tidak Cukup?

Paparan tersebut menyoroti pola berulang di wilayah sumber daya alam: investasi masuk, nilai ekonomi tercipta, rente terkonsentrasi, dan kompensasi bersifat transaksional. Konflik berulang pun meningkatkan biaya investasi.

Prof. Zuzy menjelaskan bahwa konflik sosial dalam proyek sumber daya alam dapat menyebabkan penundaan proyek hingga 6–18 bulan, cost overrun, dan kenaikan biaya modal. Konflik bukan sekadar isu sosial, melainkan berdampak langsung pada kelayakan finansial proyek.

Ia mengapresiasi bahwa draft RUU Masyarakat Adat kuat dalam pengakuan hak komunal, namun masih memerlukan penguatan dalam arsitektur ekonomi. Ia mengusulkan konsep layered economic rights:

• Negara memegang kedaulatan publik;
• Masyarakat adat memiliki kepemilikan komunal dan hak distribusi;
• Investor memperoleh hak kelola kontraktual.

Nilai ekonomi dibagi secara institusional, bukan melalui negosiasi ad hoc.

Dari Kompensasi ke Institutionalized Value Sharing

Perubahan paradigma yang ditawarkan adalah pergeseran dari kompensasi menuju institutionalized value sharing—pembagian nilai yang otomatis, stabil, dan dilembagakan.

Bentuk konkret yang diusulkan meliputi:

• Revenue sharing berbasis produksi;
• Partisipasi ekuitas komunitas dengan tata kelola yang jelas;
• Pembentukan trust fund adat untuk akumulasi modal jangka panjang;
• Desain hak ekonomi berlapis yang menghindari tumpang tindih klaim.

Menurut Prof. Zuzy, kedaulatan ekonomi adat justru menurunkan biaya transaksi, risiko sosial, dan cost of capital, sehingga meningkatkan stabilitas investasi.

Seruan Kolektif dari Tatar Sunda

Dalam pernyataan bersama yang disampaikan Koalisi, forum ini menjadi momentum menggalang kekuatan kolektif dari Tatar Sunda untuk mengawal proses legislasi secara intensif.

Koalisi mendesak DPR RI dan Pemerintah untuk segera membahas dan mengesahkan RUU Masyarakat Adat pada Juli 2026, membuka ruang partisipasi bermakna bagi komunitas adat dalam proses pembahasan, menghentikan kriminalisasi, serta menghentikan ekspansi program dan proyek yang berdampak pada hilangnya ruang hidup masyarakat adat.

Sebagai bagian dari komitmen Universitas Padjadjaran dalam mendukung pembangunan berkelanjutan, keterlibatan SDGs Center Unpad dalam forum ini menegaskan pentingnya pendekatan kebijakan berbasis institusi, keadilan distribusi, dan stabilitas ekonomi jangka panjang. Pengesahan RUU Masyarakat Adat tidak hanya menyangkut pengakuan konstitusional, tetapi juga pembentukan arsitektur ekonomi yang mampu menurunkan konflik, memperkuat kepastian hak, dan menciptakan investasi yang berkelanjutan.

Silverhorn Base Camp merupakan forum diskusi tahunan yang digagas oleh Silverhorn Group, sebuah perusahaan investasi yang berfokus pada pasar negara berkembang. Forum ini dirancang untuk mempertemukan berbagai pemangku kepentingan dalam merumuskan pendekatan yang lebih berkelanjutan terhadap pembangunan sosial dan ekonomi.

Dalam paparannya, Prof. Zuzy menyoroti keterkaitan antara toilet umum, sanitasi, kesehatan, dan pembangunan ekonomi, dengan fokus pada persoalan stunting atau gagal tumbuh pada anak. Ia menyampaikan bahwa sanitasi yang buruk –seperti praktik buang air besar sembarangan– berkontribusi langsung terhadap tingginya angka stunting di berbagai negara berkembang, termasuk Indonesia.

“Sanitasi dan public toilet bukan hanya persoalan kesehatan, tapi juga menyangkut produktivitas dan pembangunan manusia,” ujar Prof. Zuzy. Ia menambahkan bahwa peningkatan akses terhadap toilet umum yang bersih dan aman dapat memberi dampak nyata terhadap kualitas hidup masyarakat dan pertumbuhan ekonomi jangka panjang.

Peserta forum menyambut baik perspektif yang disampaikan Prof. Zuzy, terutama karena mengangkat isu yang sering dianggap sepele namun berdampak luas. Beberapa peserta menyampaikan bahwa pendekatan ini membuka ruang baru bagi kolaborasi antara sektor publik dan swasta dalam membenahi infrastruktur dasar, termasuk sanitasi.

Partisipasi Prof. Zuzy di Silverhorn Base Camp mencerminkan upaya Universitas Padjadjaran dalam memperkuat kontribusi akademik terhadap isu-isu pembangunan di tingkat global, khususnya melalui pendekatan berbasis data dan kebijakan.*

Kutipan dari website www.unpad.ac.id dengan tautan sebagai berikut https://www.unpad.ac.id/2025/06/prof-zuzy-anna-bahas-isu-sanitasi-dan-stunting-di-silverhorn-base-camp-2025/

Berita ini dimuat juga pada tautan berikut ini https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7331529339202674689/ dan https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7335877992398712834/

Hibah ini merupakan bagian dari inisiatif global bernama Green Macroeconomic Modeling Initiative (GMMI). GMMI project bertujuan mempercepat inovasi dan meningkatkan kapasitas analisis makroekonomi dalam konteks transisi ekonomi hijau.

Selain penilaian aspek teknis dari project, persyaratan adminstrasi dari hibah ini juga ketat. Bezos Earth Fund menguji kesiapan tata kelola, akuntabilitas keuangan dan manajemen Unpad serta SDGs Center Unpad dengan menggunakan perusahaan konsultan independen Paragon Philanthropy. Paragon Philantropy adalah sebuah perusahaan yang berbasis di Austin, Texas yang telah berpengalaman sejak 2011 dalam melakukan due diligence untuk yayasan besar seperti Rockefeller Foundation, San Francisco Foundation, dan Whittier Trust.

Dua proses penting dilakukan oleh Paragon yaitu proses Equivalency Determination (ED) dan proses Expenditure Responsibility (ER). Kedua proses ini adalah merupakan syarat utama agar hibah ke luar negeri bisa memenuhi aturan pajak AS.

Kedua proses tersebut adalah proses formal yang digunakan oleh lembaga donor di Amerika Serikat untuk menilai apakah organisasi penerima hibah di luar negeri (seperti di Indonesia) memiliki struktur, tujuan, dan praktik tata kelola yang sebanding dengan organisasi nirlaba publik di Amerika Serikat, khususnya yang diakui sebagai 501(c)(3) oleh IRS (Internal Revenue Service).

Dalam prosesnya, Paragon menerapkan pendekatan menyeluruh: dari analisis struktur hukum dan perundang-undangan yang membentuk institusi, audit keuangan, prosedur pengadaan dan kolaborasi, hingga skrining sanksi global dan potensi risiko reputasi. Semua dilakukan dengan prinsip kehati-hatian, independensi, dan kepatuhan lintas negara.

Dalam kasus Unpad, hal ini melibatkan pengumpulan dan terjemahan legal dari berbagai dokumen, seperti: Laporan Keuangan hasil audit, dokumen struktur anggaran universitas, berbagai keputusan rektor tentang kerjasama dan pengadaan, surat referensi bank, termasuk dokumen hukum pendirian Unpad dan struktur organisasi.

“Seluruh proses ini membutuhkan sinkronisasi antardirektorat dalam waktu yang sangat singkat. Dari penyusunan dokumen hukum, pelaporan keuangan, hingga penyesuaian formulir identifikasi publik — semuanya harus saling konsisten dan valid secara hukum internasional,” ujar Prof. Zuzy Anna, Direktur SDGs Center Unpad.

Unpad, sebagai Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum (PTNBH), telah membangun kerangka tata kelola yang kuat dan akuntabel, yang memungkinkan proses verifikasi berjalan relatif lancar. Prosedur kerja sama diatur melalui Keputusan Rektor No. 19/UN6.RKT/Kep/HK/2018, yang mencakup mekanisme inisiasi, feasibility assessment, pelaksanaan, hingga monitoring dan evaluasi secara sistemik.

Selain itu, Unpad juga memiliki sistem pengadaan barang dan jasa yang berbasis prinsip transparansi dan nilai terbaik (best value for money), sebagaimana diatur dalam Peraturan Rektor No. 1 Tahun 2023. Mekanisme ini menjadi kunci dalam meyakinkan Paragon Philanthropy bahwa dana hibah yang masuk dapat dikelola secara bertanggung jawab dan efisien.

“Penerimaan hibah ini membuktikan bahwa institusi dari negara berkembang dapat memenuhi standar internasional tertinggi — bukan hanya dari sisi akademik, tetapi juga tata Kelola. Ini adalah momentum penting untuk menunjukkan bahwa integritas kelembagaan adalah modal utama dalam kolaborasi global,” tegas Prof. Zuzy.

Ke depan, Unpad berharap pencapaian ini menjadi pintu masuk bagi semakin banyak kolaborasi transnasional berbasis riset yang menjawab tantangan pembangunan berkelanjutan dengan tata kelola yang kredibel dan diakui dunia.*

Kutipan dari website www.unpad.ac.id dengan tautan sebagai berikut https://www.unpad.ac.id/2025/06/unpad-penuhi-syarat-standar-tata-kelola-hibah-filantropis-global/

Makanan sekolah dipandang oleh UNESCO, Koalisi Makanan Sekolah yang dipimpin World Food Programme (WFP), serta pemerintah Presiden Prabowo Subianto sebagai elemen krusial untuk mendorong pola makan sehat di kalangan anak-anak. Makanan sekolah berperan penting dalam memajukan sistem pangan Indonesia menuju pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) dalam Agenda 2030 global, dan menghasilkan pengembalian ekonomi sebesar 16 hingga 35 kali lipat dari setiap rupiah yang diinvestasikan (School Meals Coalition, 2025). Peran penting sekolah dalam mencapai ketahanan pangan dan gizi yang lebih baik (SDG 2) serta mengurangi kehilangan dan limbah pangan (SDG 12) juga ditekankan oleh berbagai aktor global seperti Milan Urban Food Policy Pact dan Global Child Nutrition Foundation. Sejak awal 2025, pemerintah Indonesia melalui program Makan Bergizi Gratis (MBG) telah menyediakan makanan bergizi gratis untuk seluruh anak sekolah Indonesia.

Anak-anak sekolah memainkan peran vital sebagai agen perubahan dalam memajukan keberlanjutan di tingkat lokal karena mereka berada dalam fase perkembangan yang masih terbuka terhadap pengaruh positif (Pastorino et al., 2023). Berbagai penelitian menunjukkan bahwa membiasakan pola makan sehat di sekolah mampu menurunkan risiko penyakit terkait diet (Bonomo & Schanzenbach, 2024) dan mengurangi ketimpangan gizi anak (Bryant et al., 2023). Piras et al. (2023) juga menunjukkan bahwa pendidikan pangan mampu membentuk kebiasaan konsumsi yang lebih sadar dan berkelanjutan.

Mengingat kebutuhan untuk merancang makanan sekolah yang sehat dan berkelanjutan melalui program MBG bagi 60 juta anak, diperlukan panduan ilmiah yang menggabungkan pengalaman internasional dan preferensi pangan lokal. Pengalaman praktis dari berbagai negara dalam mengelola kantin sekolah menjadi aset strategis untuk memastikan keberhasilan program MBG.

Seiring dengan semakin banyaknya negara yang berupaya menyediakan layanan makanan sekolah yang terbaik dan paling berkelanjutan, kantin sekolah beserta saluran penyediaan makanan yang mendukungnya telah menjadi arena ideal bagi pembuat kebijakan untuk menerapkan intervensi pola makan sehat yang membantu menjadikan sistem pangan lebih berkelanjutan. Intervensi ini merupakan kegiatan eksperimental yang dirancang oleh ilmuwan atau lembaga pemerintah dan dilaksanakan bersama guru serta tenaga katering di satu atau beberapa sekolah. Umumnya, tujuan intervensi ini adalah untuk mengevaluasi bagaimana lingkungan makan di kantin dapat ditingkatkan, seperti mengurangi limbah makanan (Quested, 2019), menemukan keseimbangan yang baik antara nilai gizi dan biaya makanan yang disajikan, atau mencapai tujuan lain yang dianggap penting oleh komunitas lokal, pemerintah daerah, maupun pemerintah nasional. Berbagai intervensi di kantin sekolah telah dirancang untuk secara ilmiah mengukur bagaimana kebiasaan makan siswa merespons terhadap perubahan menu utama (Petruzzelli et al., 2025), pengurangan ukuran porsi (Qi et al., 2022), pengenalan pilihan makanan baru (Kokkorou et al., 2025), atau peningkatan pengetahuan siswa tentang makanan yang disajikan (Vermote et al., 2020).

Salah satu cara yang inovatif dan inklusif untuk menghimpun pengalaman seperti ini dan menghubungkannya dengan pendekatan ilmiah adalah melalui laboratorium hidup (living laboratories), yang semakin banyak digunakan di Uni Eropa untuk memberikan manfaat bagi warga dan komunitas lokal. Laboratorium hidup adalah lingkungan fisik maupun virtual di mana riset bertemu dengan praktik. Artinya, sekelompok warga yang memiliki kepentingan nyata terhadap suatu isu berkumpul dan difasilitasi dengan pendekatan ilmiah untuk bersama-sama menciptakan solusi dalam menghadapi tantangan penting (lihat European Network of Living Labs, 2025). Oleh karena itu, para ilmuwan berupaya memahami secara tepat preferensi dan tujuan masyarakat untuk merancang penelitian yang mampu mendukung pencapaian tujuan tersebut, dan benar-benar berkolaborasi dengan komunitas untuk menjalankan riset secara bersama. Dalam konteks makan siang sekolah, hal ini bisa berarti mempertemukan dan melibatkan perwakilan dari otoritas tingkat provinsi, regional, dan lokal; keluarga siswa; petani lokal; pedagang dan pengolah makanan; guru; staf dapur; serta pimpinan sekolah untuk menyusun pemahaman bersama tentang capaian layanan makanan sekolah di tingkat lokal dan langkah-langkah yang perlu diambil.

Di wilayah Emilia-Romagna, Italia—yang setara dengan tingkat administrasi provinsi di Indonesia—telah dibentuk Laboratorium Katering Berkelanjutan sebagai laboratorium hidup yang menjadi ruang berbagi pandangan dan pengalaman mengenai manfaat pendidikan, gizi, lingkungan, dan sosial yang dapat diberikan oleh kantin sekolah bagi masa depan sistem pangan di wilayah tersebut. Laboratorium ini dipimpin bersama oleh pemerintah daerah dan Universitas Bologna, serta mempertemukan para ahli pendidikan, peneliti, dan pembuat kebijakan untuk bersama-sama merancang solusi dalam memahami dan meningkatkan keberlanjutan kantin sekolah.

Anak-anak sekolah dasar di Italia biasanya pertama-tama disajikan hidangan berbahan dasar sereal. Sekitar sepuluh menit kemudian, mereka disajikan hidangan kedua berupa sayuran atau protein hewani, disertai lauk sayur, roti, dan buah-buahan, seperti yang ditunjukkan dalam Gambar 1.

Gambar 1: Komposisi Makan Siang Sekolah Khas Italia

Sumber: Penulis.

Anak-anak cenderung lebih menyukai hidangan pertama dan menghindari sayuran, sebagaimana ditunjukkan dalam Gambar 2. Pola konsumsi makanan yang secara umum dapat diamati ini mengurangi kualitas gizi dari makan siang mereka dan setiap tahunnya menghasilkan sekitar 6.000.000 kilogram limbah sayuran di seluruh sekolah di Italia. Untuk memperoleh bukti ilmiah yang objektif mengenai apakah urutan penyajian makan siang dapat dioptimalkan agar mendorong anak-anak sekolah mengonsumsi lebih banyak sayuran dan secara signifikan mengurangi, bahkan menghilangkan, limbah makanan, Laboratorium Katering Berkelanjutan ditugaskan oleh pemerintah Emilia-Romagna untuk mengukur dampak intervensi pengubahan urutan penyajian terhadap konsumsi makanan anak-anak sekolah dan jumlah limbah makanan yang mereka hasilkan. Pihak otoritas regional ingin mendapatkan data pengukuran yang objektif dan berbasis bukti mengenai apakah menyajikan lauk sayuran sebagai hidangan pertama dapat mengurangi limbah makanan dan meningkatkan konsumsi sayur.

Gambar 2: Contoh jumlah sampah piring berbagai siswa selama makan siang di sekolah

Sumber: Penulis

Tujuan dari proyek penelitian ini, yang dilaksanakan dari Juli 2022 hingga Maret 2023, adalah untuk mengetahui apakah menyajikan sayuran sebagai hidangan pertama merupakan strategi yang efektif untuk meningkatkan keberlanjutan layanan katering sekolah di seluruh sekolah dasar di wilayah tersebut. Untuk mendapatkan wawasan yang dibutuhkan oleh para pembuat kebijakan, proyek ini menggunakan metode randomized controlled trial (uji coba acak terkontrol), yang merupakan pendekatan ilmiah terbaik untuk mengukur secara tepat dampak eksperimen terkait makanan pada manusia (Hariton dan Locascio, 2018). Intervensi dilakukan dengan mengubah urutan penyajian makanan, yakni menyajikan lauk sayuran sebagai hidangan pembuka (Petruzzelli et al., 2025).

Untuk menghindari kemungkinan hasil eksperimen dipengaruhi oleh karakteristik khusus dari satu atau beberapa sekolah di wilayah atau lingkungan tertentu, eksperimen ini melibatkan 760 siswa kelas tiga berusia delapan hingga sembilan tahun dari 26 sekolah yang dipilih secara acak di seluruh wilayah. Pengukuran dampak eksperimen terhadap jumlah siswa yang besar di banyak sekolah selama beberapa hari berturut-turut memastikan bahwa efek umum benar-benar dapat terdeteksi, karena kesalahan pengukuran diminimalkan dan kesimpulan statistik mencerminkan efek yang nyata dan akurat. Kedua jenis limbah makanan dari layanan katering sekolah—yakni makanan yang tidak seluruhnya disajikan kepada siswa (serving waste) dan makanan yang tidak habis dimakan oleh siswa di piring mereka (plate waste)—ditimbang untuk setiap kelas selama dan setelah makan siang setiap hari. Pengukuran ini dilakukan oleh peneliti, guru, dan staf dapur sebelum dan selama lima hari berturut-turut pelaksanaan eksperimen pengubahan urutan penyajian di sekolah-sekolah yang dipilih, mengikuti protokol pengumpulan data ilmiah yang terstruktur (lihat Gambar 3). Protokol yang kuat ini memungkinkan evaluasi dampak perubahan urutan penyajian, dan menyimpulkan bahwa menyajikan sayuran sebelum komponen makan siang lainnya secara signifikan mengurangi limbah makanan di beberapa sekolah, namun justru meningkatkannya di sekolah lain (Petruzzelli et al., 2025). Pemerintah daerah memperoleh pembelajaran dari analisis ilmiah yang objektif dan presisi ini bahwa menyajikan sayuran sebagai hidangan pertama bukanlah solusi yang berlaku universal. Artinya, strategi ini meningkatkan keberlanjutan pola makan siswa di sebagian sekolah, namun tidak di sekolah lainnya. Secara keseluruhan, tidak ditemukan dampak umum terhadap peningkatan keberlanjutan layanan katering sekolah di seluruh 26 sekolah yang mengikuti eksperimen ini (Petruzzelli et al., 2025). Oleh karena itu, pemerintah daerah memutuskan untuk tidak menjadikan urutan penyajian dalam eksperimen tersebut sebagai standar di seluruh sekolah di wilayah tersebut, dan tetap melanjutkan dengan urutan penyajian tradisional.

Gambar 3: Pemisahan sampah piring untuk setiap menu makan siang oleh profesional yang ditunjuk

Sumber: Penulis.

Metode yang kuat dan inklusif seperti ini—yang mengintegrasikan pengetahuan serta preferensi para pemangku kepentingan ke dalam riset ilmiah untuk merancang kebijakan guna meningkatkan kondisi hidup masyarakat lokal—dapat menjadi inspirasi bagi proses perumusan kebijakan di Indonesia. Dari eksperimen yang dilakukan di Italia oleh Petruzzelli et al. (2025), para pemangku kepentingan dan profesional di Indonesia dapat memperoleh berbagai wawasan konkret. Pertama, para penulis menyajikan dalam Tabel Tambahan A dari artikel mereka sebuah tinjauan komprehensif mengenai sistem penyajian makan siang sekolah nasional di sepuluh negara dan empat budaya pangan. Tabel ini memungkinkan pemahaman tentang komposisi khas makanan sekolah di tiap negara, struktur layanan kateringnya, durasi serta struktur waktu istirahat makan siang, dan pedoman yang digunakan untuk menentukan porsi makanan. Pengetahuan rinci semacam ini membantu memahami bagaimana negara lain mengelola makanan sekolah dan inspirasi apa saja yang bisa diterapkan di Indonesia.

Kedua, otoritas dan ilmuwan Indonesia dapat memperoleh inspirasi tentang bagaimana menyusun intervensi partisipatif untuk meningkatkan konsumsi makanan sehat anak-anak di sekolah, maupun untuk tujuan lainnya. Petruzzelli et al. (2025) menyusun peta jalan metodologis yang bisa diikuti, mulai dari desain intervensi, pelaksanaan, hingga evaluasinya. Mereka menjelaskan cara melakukan co-design intervensi bersama pemangku kepentingan yang relevan, strategi pemilihan sampel, metode pengumpulan data limbah makanan, dan akhirnya pendekatan empiris yang kuat untuk menganalisis data secara optimal dan menghasilkan temuan yang solid. Proses yang dijelaskan secara transparan ini sangat mudah ditransfer dan diadaptasi ke dalam konteks Indonesia, serta dapat dijadikan referensi dan dasar ilmiah untuk intervensi di bidang makanan sekolah dalam mendukung keberhasilan program MBG.

Yang paling penting, panduan juga diberikan mengenai cara melakukan konsultasi pemangku kepentingan secara terstruktur di dalam komunitas sekolah untuk memahami prioritas masing-masing sekolah dan merancang intervensi yang sesuai. Tabel Tambahan D dan Gambar B dalam artikel Petruzzelli et al. (2025), yang dapat diakses secara bebas melalui tautan dalam daftar referensi, secara lengkap merinci proses pelibatan pemangku kepentingan mulai dari tahap desain intervensi hingga pemilihan intervensi akhir.

Dengan melibatkan pemangku kepentingan dari berbagai bidang dan disiplin keahlian, pembuat kebijakan dan ilmuwan di Indonesia terdorong untuk membangun proses partisipatif serupa melalui living laboratories, yang memperkuat rasa kepemilikan sosial dan dukungan masyarakat terhadap kebijakan yang dijalankan—guna mempercepat transformasi berkelanjutan dalam pola makan anak-anak dan sistem pangan secara keseluruhan. Studi ini juga menggunakan protokol standar—yang dapat diperoleh langsung dari penulis artikel ini atas permintaan—untuk memandu peneliti dan pembuat kebijakan dalam proses pengumpulan data limbah makanan. Protokol tersebut merinci strategi pengukuran yang digunakan dan cara mengkategorikan aliran limbah makanan. Karena pengukuran kuantitas limbah makanan yang tepat dan seragam—seperti yang ditunjukkan dalam Gambar 3 dan 4—merupakan kunci untuk mengukur tantangan secara akurat, maka penggunaan protokol ini dapat memberikan nilai tambah signifikan bagi otoritas Indonesia.

Dengan menggunakan protokol standar ini, dimungkinkan untuk menyusun sampel representatif nasional dari volume limbah makanan sekolah di Indonesia, dan membandingkannya dalam konteks internasional yang lebih luas. Hal ini dapat menjadi salah satu langkah untuk mempercepat pencapaian target keberlanjutan Indonesia dan mengidentifikasi kesamaan serta perbedaan dengan negara-negara ASEAN lainnya atau bahkan di luar kawasan tersebut.

Gambar 4: Tempat sampah terpisah untuk mengumpulkan sisa makanan dari tiap komponen makan siang di kantin sekolah

Sumber: Penulis

Catatan: Pada label tempat sampah tertulis jenis hidangan secara berurutan (dari kiri ke kanan): hidangan pembuka, hidangan utama, lauk sayuran, buah, dan roti.

Anak-anak sekolah, otoritas publik, peneliti ilmiah, dan seluruh warga Indonesia dapat memperoleh manfaat besar dari desain kebijakan yang optimal dan implementasi strategi yang efektif, sejauh mungkin berbasis pada bukti ilmiah. Living labs seperti yang dibangun oleh Petruzzelli et al. (2025) merupakan pendekatan yang inovatif, efektif, dan inklusif untuk mendorong kinerja keberlanjutan Indonesia. Menghubungkan dan menyelaraskan kepentingan pembuat kebijakan dengan preferensi warga dan keahlian ilmuwan akan menciptakan manfaat menyeluruh yang mendukung perumusan kebijakan berbasis data ilmiah yang objektif dan sesuai dengan realitas kehidupan masyarakat Indonesia.

Pendekatan ini dapat digunakan untuk menjawab prioritas politik di berbagai tingkat pemerintahan Indonesia dengan memanfaatkan pengetahuan praktis, pengalaman, dan preferensi dari para ahli profesional dan masyarakat, serta dukungan metodologis dari universitas dan lembaga riset.

Publikasi dapat diakses pada tautan berikut ini https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102784

Referensi

Bonomo, T., Schanzenbach, D.W., 2024. Trends in the school lunch program: Changes in selection, nutrition & health. Food Policy 124, 102608. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102608  

Bryant, M., Burton, W., O’Kane, N., Woodside, J. V., Ahern, S., Garnett, P., Spence, S., Sharif, A., Rutter, H., Baker, T., Evans, C.E.L., 2023. Understanding school food systems to support the development and implementation of food based policies and interventions. Int. J. Behav. Nutr. Phys. Act. 20, 29. https://doi.org/10.1186/s12966-023-01432-2  

European Network of Living Labs (2025). Global Community of Changemakers – Empower everyone to innovate. Available at: https://enoll.org/. Accessed in April 2025.

Hariton, E., Locascio, J.J., 2018. Randomised controlled trials – the gold standard for effectiveness research. Study design: randomised controlled trials. BJOG Research Methods Guides. https://doi.org/10.1111/1471-0528.15199

Kokkorou, M., Spinelli, S., Dinnella, C., Pierguidi, L., Wollgast, J., Maragkoudakis, P., Monteleone, E., 2025. Co-creating innovative and accepted legume-based dishes for school canteens with adolescents in a low socioeconomic area. Food Qual. Prefer. 123, 105343. https://doi.org/10.1016/j.foodqual.2024.105343   

Pastorino, S., Springmann, M., Backlund, U., Kaljonen, M., Singh, S., Hunter, D., Vargas, M., Milani, P., Bellanca, R., Eustachio Colombo, P., Makowicz Bastos, D., Manjella, A., Wasilwa, L., Wasike, V., Bundy, D., 2023. School meals and food systems: Rethinking the consequences for climate, environment, biodiversity, and food sovereignty. London. https://doi.org/https://doi.org/10.17037/PUBS.04671492  

Petruzzelli, M., Iori, E., Ihle, R., Vittuari, M., 2025. Can changing the meal sequence in school canteens reduce vegetable food waste? A cluster randomized control trial. Food Policy 130, 102784. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102784   

Piras, S., Righi, S., Banchelli, F., Giordano, C., Setti, M., 2023. Food waste between environmental education, peers, and family influence. Insights from primary school students in Northern Italy. Journal of Cleaner Production 383, 135461. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.135461

Qi, D., Li, R., Penn, J., Houghtaling, B., Prinyawiwatkul, W., Roe, B.E., 2022. Nudging greater vegetable intake and less food waste: A field experiment. Food Policy 112, 102369. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2022.102369  

Quested, T., 2019. Guidance for evaluating interventions preventing household food waste.

School Meals Coalition, 2025. Press Release: Nutritious Meals Program to reach schools today in Indonesia. Available at: https://schoolmealscoalition.org/stories/press-release-nutritious-meals-program-reach-schools-today-indonesia. Accessed in April 2025.

Vermote, M., Nys, J., Versele, V., D’Hondt, E., Deforche, B., Clarys, P., Deliens, T., 2020. The effect of nudges aligned with the renewed Flemish Food Triangle on the purchase of fresh fruits: An on-campus restaurant experiment. Appetite 144, 104479. https://doi.org/10.1016/j.appet.2019.104479 WFP, 2017. How School Meals Contribute to the Sustainable Development Goals 8. https://doi.org/https://www.wfp.org/publications/2016-how-school-meals-contribute-sdgs

School meals are seen by the UNESCO, the School Meals Coalition chaired by the World Food Program as well as President Prabowo Subianto’s government  as crucial for promoting healthy eating behaviors among children. School meals help therefore advancing the Indonesian food system towards the Sustainable Development Goals (SDGs) as committed in the global 2030 Agenda (WFP, 2017) and they generate 16 to 35-fold economic returns for each rupiah invested (School Meals Coalition, 2025). The crucial role of schools for achieving food security and better nutrition (SDG2) and reducing food loss and waste (SDG12) has been emphasized by many global actors such as the Milan Urban Food Policy Pact or the Global Child Nutrition Foundation. Hence, the current government of the 8th President of Indonesia has rolled out its MBG program offering free nutritious meals to all Indonesian school children since the beginning of 2025.

Schoolchildren play a vital role as leaders of change in advancing sustainability at local level given that they are living a particularly sensitive period of their growth, in which behaviours are not yet full established and can still be postively influenced (Pastorino et al., 2023). Various scientific analyses have proven that fostering healthy eating habits in schools reduces the risk of diet-related diseases (Bonomo and Schanzenbach, 2024) and addresses childhood dietary inequalities (Bryant et al., 2023) that otherwise might continue into adolescence and adulthood. Piras et al. (2023) also show that establishing positive eating habits and promoting food education leads to children who are better informed of and more conscious about the sustainability of their food.

Given the need for designing of healthy and sustainable school meals in Indonesia to be delivered via President Prabowo Subianto’s MBG program to provide free meals to 60 million schoolchildren, scientific guidance incorporating international experiences on how to establish effective school canteens practices as well as local food preferences will be increasingly required. For this reason, comprehensive practical experiences from improving school canteens worldwide will create a strategic benefit for Indonesia to ensure that the MBG program will reach all its goals.

As many countries are making an effort to provide the best and most sustainable school catering possible, school canteens and the food provisioning channels they are based upon have become an ideal venue for policymakers for implementing healthy eating interventions which help to make the food system more sustainable. These interventions are experimental activities which are designed by scientists or governmental bodies to be carried out by them together with schoolteachers and catering professionals in single or various schools. Usually, they have goal to assess how the eating environment in these canteens can be improved to reduce food waste (Quested, 2019), to find a good balance between healthiness and the costs of the food served or to reach other goals the local communities, regional authorities or the national government find important. Such interventions in school canteens have been designed to measure scientifically on how pupils’ eating habits react to changes in the menu default option (Petruzzelli et al., 2025), the reduction of portion sizes (Qi et al., 2022), the introduction of new food choices (Kokkorou et al., 2025), or an increase of the knowledge given to pupils about the food served (Vermote et al., 2020).

One innovative and inclusive way to gather such experiences and connect them with scientific approaches are living laboratories  which are increasingly used in the European Union to create benefits for citizens and local communities. Living laboratories are physical or virtual environments in which research meets practice. This means that groups of citizens which have a concrete stake in a certain question meet each other guided by a scientific approach to co-create solutions for addressing some important challenge (to learn more, see European Network of Living Labs, 2025). Therefore, scientists make an effort to exactly understand preferences and goals of citizens to design their research in a way to help reach these preferences and goals and actually collaborate with these communities to carry out the research together. In the context of school lunches, this could mean to bring together and involve representatives of provincial, regional and local authorities, pupils’ families, local farmers, food traders and processors, teachers, kitchen staff and the school leaderships in order to develop a common understanding on the achievements of the local school catering and the needs for action.

In the Italian region of Emilia-Romagna (which corresponds to the provincial administrative level in Indonesia), for example, the living laboratory Laboratory of Sustainable Catering  has been established to define such a space of opinion and experience sharing on the educational, nutritional, environmental, and social benefits school canteens may contribute for the future of the region’s food system. The laboratory is co-led by the regional government and the University of Bologna and brings together education experts, researchers, and policymakers to co-design solutions for understanding and improving the sustainability of school canteens.

Schoolchildren in primary schools in Italy are usually first served a dish made of cereals, after about 10 minutes a second dish made of vegetables or animal protein accompanied by a side dish of vegetables and bread and fruits as shown in Picture 1.

Picture 1: The composition of a typical Italian school lunch

Source: Authors.

Children tend to prefer the first dish and to avoid the vegetables as shown in Picture 2. This generally observable food consumption pattern reduces the healthiness of their lunch intakes and produces every year about 6,000,000 kilograms of vegetable plate waste in all Italian schools. In order to gain objective scientific evidence on whether the order of the lunch courses can be optimized so that schoolchildren are nudged to consume more vegetables so that food waste is substantially reduced or even avoided, the Laboratory of Sustainable Catering has been commissioned by Emilia-Romagna’s government to measure the impact of a dish-reordering intervention on the food consumption of schoolchildren and the amounts of food waste they produce. The regional authorities were looking to obtain objective evidence-based measurements on whether prioritizing the vegetables side dish as a first course would avoid food waste and raise vegetable consumption.

Picture 2: Example of plate waste amounts of various pupils during one school lunch

Source: Authors.

The goal of this research project, which was carried out from July 2022 to March 2023, was to understand if serving vegetables as first dish would be an effective strategy to improve the sustainability of school catering across all primary schools of the region. To gather the insights requested by the policy makers, the research project used the method of a randomized controlled trial , which is the best scientific approach to correctly measure the effects of food-related experiments on humans (Hariton and Locascio, 2018). The intervention changed the dish order by serving the side dish made of vegetables as a first menu item (Petruzzelli et al., 2025).

To exclude the possibility of experiment outcomes being affected by particularities of one or a few schools in specific municipalities or neighborhoods, the experiment involved 760 third grade pupils of eight to nine years from 26 randomly selected schools across the region. Measuring the experiment effects for so many pupils in such a large number of schools for a number of subsequent days ensures that a general effect can indeed be detected because measurement errors are minimized and statistical conclusions indeed measure true and actual effects. Both components of school catering food waste created – as not all food prepared gets completely served to pupils (serving waste) and not all students eat the complete lunch served to them on their plate (plate waste) – have been weighted for each class during and after each daily lunch. This measurement has been done by the researchers, schoolteachers and kitchen staff before and during the five consecutive days when the dish reordering experiment has been implemented in the chosen schools according to a structured scientific data collection protocol (see Picture 3). This robust protocol to evaluate the effect of changing the dish order allowed to conclude that serving vegetables before all other lunch components significantly reduces food waste for some groups of school but increases it for others (Petruzzelli et al., 2025). The regional government learned from this exact and objective scientific analysis that serving vegetables as first dish is not a one-size-fits-all solution, that is, that it leads to an improvement of the sustainability of pupils’ diets at some schools, but not at others. Across all 26 schools which participated in the experiment, no general impact on increasing sustainability of school catering could be found (Petruzzelli et al., 2025). Therefore, the regional government decided not to make the experiment’s dish order the standard dish order in all the region’s schools, but to continue with the traditional dish order.

Picture 3: Separation of plate waste for each lunch course by appointed professionals

Source: Authors.

Such robust and inclusive methods which integrate stakeholders’ knowledge and preferences into scientific research to design policies aimed at improving local living conditions can inspire policy making processes in Indonesia too. From the experiment conducted in Italy by Petruzzelli et al. (2025) Indonesian authorities and professionals can gain multiple concrete insights. Firstly, the authors offer in Supplementary Table A of their article a comprehensive overview of national school lunch serving setups across ten countries and four food cultures. The table makes it possible to understand for each country what is its typical school meal composition, catering service structure, duration and structure of school lunch breaks, and which guidelines define school lunch portion sizes. Such detailed knowledge facilitates the understanding of how other countries implement school meals and which inspirations Indonesia can profit from.

Secondly, Indonesian authorities and scientists can get inspiration of how to set up a participatory intervention for improving children’s food consumption in schools or other purposes. Petruzzelli et al. (2025) outline the methodological roadmap to be followed, from the design of the intervention to its implementation and evaluation. The authors describe how to co-design the intervention with relevant stakeholders, which strategy to use for the selection of the sample, how to collect food waste data and finally how to set a robust empirical approach for making good use of the collected data and draw robust results. Such a transparently described process can be easily transferred and adapted to the Indonesian context, serving as a reference and scientific basis for interventions in the school food domain in order to help the MBG program succeed. Most importantly, guidance is provided on how to conduct a structured stakeholders consultation within the school community for understanding the priorities of schools and designing an appropriate intervention accordingly. Supplementary Table D and Figure B in the article Petruzzelli et al. (2025), which is freely available via the link provided below in the reference list, comprehensively detail the process through which stakeholders were involved starting from the intervention co-design process to the selection of the final intervention.

By involving stakeholders from different professional fields and disciplines, Indonesian policymakers and scientists are inspired to set up similar participatory processes via living laboratories, which enhance the societal ownership and support of their actions by citizens, for speeding up progress on the sustainable transformation of children’s diets and the entire food system. The study used a standardized protocol, which can be obtained from the authors of this article upon request, to guide researchers and policy makers in the collection of food waste data. The protocol details which measurement strategy to be used, and how to categorise the food waste flow. As precise and uniform measurement of food waste quantities – as shown in Pictures 3 and 4 – are key for exactly quantifying the challenge, following this protocol can create a significant added value for Indonesian authorities. Using this standardised protocol allows to draw a nationally representative sample of Indonesia’s school food waste volumes and to compare them in a broader international context. This can be one aspect for accelerating Indonesia’s sustainability achievements and identifying similarities and differences with those of other ASEAN countries or beyond.

Picture 4: Bins for the collection of plate waste for each lunch course in a school canteen

Source: Authors.

Note: On the signs the courses are specified (from left to right): starter, second dish, (vegetable) side-dish, fruit, and bread.

School children, public authorities, scientific researchers and all citizens of Indonesia can substantially profit from the optimal design and effective implementation of policy strategies which are as evidence-based as possible. Living labs such as the one established by Petruzzelli et al. (2025) are an innovative, effective and inclusive approach to advance Indonesia’s sustainability performance. Linking and aligning interests of policymakers to the preferences of citizens and the expertise of scientists will create comprehensive benefits which profit the design of policies which are rooted in and based upon objective scientific measurements of the living reality of Indonesians. This approach can serve to address the political priorities of any governmental level of Indonesia by benefitting from the practical knowledge, experiences and preferences of professional experts and society as well as the methodological support from universities and research institutes.

The publication can be accessed here https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102784

References

Bonomo, T., Schanzenbach, D.W., 2024. Trends in the school lunch program: Changes in selection, nutrition & health. Food Policy 124, 102608. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102608  

Bryant, M., Burton, W., O’Kane, N., Woodside, J. V., Ahern, S., Garnett, P., Spence, S., Sharif, A., Rutter, H., Baker, T., Evans, C.E.L., 2023. Understanding school food systems to support the development and implementation of food based policies and interventions. Int. J. Behav. Nutr. Phys. Act. 20, 29. https://doi.org/10.1186/s12966-023-01432-2  

European Network of Living Labs (2025). Global Community of Changemakers – Empower everyone to innovate. Available at: https://enoll.org/. Accessed in April 2025.

Hariton, E., Locascio, J.J., 2018. Randomised controlled trials – the gold standard for effectiveness research. Study design: randomised controlled trials. BJOG Research Methods Guides. https://doi.org/10.1111/1471-0528.15199

Kokkorou, M., Spinelli, S., Dinnella, C., Pierguidi, L., Wollgast, J., Maragkoudakis, P., Monteleone, E., 2025. Co-creating innovative and accepted legume-based dishes for school canteens with adolescents in a low socioeconomic area. Food Qual. Prefer. 123, 105343. https://doi.org/10.1016/j.foodqual.2024.105343   

Pastorino, S., Springmann, M., Backlund, U., Kaljonen, M., Singh, S., Hunter, D., Vargas, M., Milani, P., Bellanca, R., Eustachio Colombo, P., Makowicz Bastos, D., Manjella, A., Wasilwa, L., Wasike, V., Bundy, D., 2023. School meals and food systems: Rethinking the consequences for climate, environment, biodiversity, and food sovereignty. London. https://doi.org/https://doi.org/10.17037/PUBS.04671492  

Petruzzelli, M., Iori, E., Ihle, R., Vittuari, M., 2025. Can changing the meal sequence in school canteens reduce vegetable food waste? A cluster randomized control trial. Food Policy 130, 102784. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2024.102784   

Piras, S., Righi, S., Banchelli, F., Giordano, C., Setti, M., 2023. Food waste between environmental education, peers, and family influence. Insights from primary school students in Northern Italy. Journal of Cleaner Production 383, 135461. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.135461

Qi, D., Li, R., Penn, J., Houghtaling, B., Prinyawiwatkul, W., Roe, B.E., 2022. Nudging greater vegetable intake and less food waste: A field experiment. Food Policy 112, 102369. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2022.102369  

Quested, T., 2019. Guidance for evaluating interventions preventing household food waste.

School Meals Coalition, 2025. Press Release: Nutritious Meals Program to reach schools today in Indonesia. Available at: https://schoolmealscoalition.org/stories/press-release-nutritious-meals-program-reach-schools-today-indonesia. Accessed in April 2025.

Vermote, M., Nys, J., Versele, V., D’Hondt, E., Deforche, B., Clarys, P., Deliens, T., 2020. The effect of nudges aligned with the renewed Flemish Food Triangle on the purchase of fresh fruits: An on-campus restaurant experiment. Appetite 144, 104479. https://doi.org/10.1016/j.appet.2019.104479 WFP, 2017. How School Meals Contribute to the Sustainable Development Goals 8. https://doi.org/https://www.wfp.org/publications/2016-how-school-meals-contribute-sdgs